• La demande

Dans le cadre de la coopération décentralisée, initiée en 2004, avec la ville des Gonaïves à la suite du cyclone Jeanne, la région Île-de-France a fait appel à plusieurs partenaires afin de bénéficier de leur expertise en matière de services de base dont le SIAAP pour l’assainissement.

• Le contexte

Située à l’ouest d’Haïti, Les Gonaïves sont la troisième ville du pays. Leur population est estimée entre 250 000 et 400 000 habitants. Meurtrie par les catastrophes naturelles, en particulier avec la l’ouragan Jeanne en 2004 et avec les cyclones Gustav, Hanna et Ike en 2008, la ville a été submergée à plusieurs reprises par un torrent de boue faisant des milliers de victimes et détruisant la quasi-totalité des maisons et des infrastructures. Les canaux servent souvent de dépôts d’ordures ménagères et de déversoirs pour les eaux grises. En 2010, la réapparition du choléra sur l’île et particulièrement dans la région de l’Artibonite où se trouve la ville des Gonaïves a évidemment fait de la problématique de l’assainissement une nouvelle priorité pour les autorités du pays.

Ces catastrophes mettent en évidence l’extrême vulnérabilité d’un territoire dans ses dimensions humaine, urbaine et environnementale.

En décembre 2008, une convention exceptionnelle a été signée entre Action contre la faim et le SIAAP pour une intervention sanitaire et alimentaire dans un cadre d’urgence.

Le SIAAP a souhaité ensuite appuyer la ville dans le cadre d’un projet de développement cherchant à réduire les risques divers qui la menacent. En novembre 2009, un accord-cadre a été signé afin de mutualiser et de coordonner les actions déployées sur le territoire des Gonaïves.

• Les partenaires et référents locaux

La région Île-de-Frane est le chef de file de la coopération avec la municipalité des Gonaïves. Elle emploie sur place un représentant à plein temps chargé du suivi des activités de la coopération.

Agence Française de  Développement (AFD) appuie la mise en place d’un service de gestion des déchets et finance des ressources humaines en soutient à la mairie et à la construction d’une décharge.

Agence Régionale pour l’Environnement et les Energies renouvelables (ARENE)travaille sur l’accès à l’énergie.

Les collectivités de la Guadeloupe et de la Martinique partagent leur expérience en matière de prévention et de gestion des risques naturels.

La municipalité des Gonaïves met en œuvre les projets dont elle est bénéficiaire en tant que maître d’ouvrage.

Le violent séisme de janvier 2010, le décès du maire de la ville, la tenue des élections présidentielles entre fin 2010 et début 2011 ont retardé le planning du projet initial.  En juin 2011, les différents partenaires se sont rendus ensemble aux Gonaïves pour dynamiser cette coopération et s’engager dans de nouvelles activités.

Une étude de faisabilité portant sur l’identification d’un site de traitement des ordures ménagères sera très prochainement lancée. Elle analysera la possibilité d’implanter à proximité de ce site un système de traitement des boues de vidange des latrines.

Le maire des Gonaïves a notamment insisté sur l’urgence d’une intervention sur la question de la maîtrise des eaux de ruissellement afin de réduire les risques d’inondations. Le SIAAP va donc rapidement appuyer la mairie afin qu’elle dispose du document de référence que constitue le schéma directeur du bassin versant.

La faiblesse tant en quantité qu’en qualité des ressources humaines dans les municipalités haïtiennes explique en grande partie la difficulté à mener des politiques publiques locales. Les partenaires de la coopération appuient la mairie des Gonaïves dans son organisation interne (conception de l’organigramme municipal) avant de choisir des personnes ressources. Ce personnel technique pourra alors bénéficier de formations spécifiques aux différents secteurs d’intervention du projet.